全国两会代表委员日前就修订信托法、信托行业转型、慈善信托发展等话题建言献策。其中,应通过修订信托法,进一步完善经营性信托业务活动的法律制度,促进我国资管行业规范、健康发展。
完善相关法律法规
现行信托法于2001年颁布实施,20多年来,人民群众通过信托服务实现财富管理和传承的需求不断增长。同时,我国信托业快速发展,目前已成为重要的资管子行业。然而,信托法一直未修订,部分条款难以满足现实需要。例如,信托财产登记机制缺乏、信托税制等配套机制不完善、信托财产双重所有权属性未明确、信托受益权登记机制空白、营业信托相关规定有待细化等。
相关法律法规的不完善影响到部分信托业务的开展。例如,以不动产、股权等资产设立家族信托的方式难以落地,高净值人群通过设立离岸家族信托管理家庭财富,不利于财富管理质效提升,信托所独具的财产独立和破产隔离的制度优势不能充分发挥。全国人大代表、中国银保监会信托部主任赖秀福建议,中国人民银行会同相关部门在已有修法评估的基础上,进一步加大力度推动信托法的修改工作;全国人大法工委将信托法的修改工作列入修法计划,并加强信托法普法宣传,提高信托的社会认知度,促进社会各界懂信托、用信托,培育信托制度应用的社会土壤。
慈善信托税收制度亟待健全
日前提请审议的政府工作报告指出,发展社会工作,支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。
慈善信托已成为我国公益慈善的重要组成部分。五矿信托财务总监、董事会秘书刘雁表示,慈善信托作为慈善事业的新兴力量,既是信托的本源业务,也是信托公司承担社会使命与履行社会责任的重要载体,更是推动第三次分配发展的重要主体力量。
根据中国慈善联合会与中国信托业协会联合发布的《2021年中国慈善信托发展报告》,截至2021年12月31日,全国慈善信托累计备案773单,财产规模近40亿元。
虽然慈善信托发展迅速,但在组织架构、制度配置等方面仍存在不完善的地方。全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵建议,相关部门出台并完善相关制度安排,建立并完善慈善信托双受托机制。
为信托业转型提供政策支持
中国信托业协会发布的数据显示,截至2021年三季度末,集合资金信托规模为10.55万亿元,同比增长2.37%,集合资金信托占比51.63%;单一资金信托规模为5.12万亿元,同比下降26.04%,单一资金信托占比25.04%。2017年四季度以来,以通道业务为主的单一资金信托规模及占比逐年下降。
资管新规发布以来,信托行业在严监管的引导下,信托资产规模持续压降。截至2021年三季度末,信托业受托管理的信托资产余额为20.44万亿元,同比下降2%,较二季度末下降0.94%,较2017年四季度末峰值下降22.11%。
信托业优化资产结构、增强主动管理能力、实现业务结构转型等方面的任务依然艰巨。全国政协委员、北京大学国家金融研究中心主任金李表示,信托管理规模的下降需要新业务弥补,建议继续把握信托业去通道的整体要求,践行金融服务实体经济。此外,他建议在存量业务压缩过程中分轻重缓急,逐步回归信托本源。
2017年四季度以来,以通道业务为主的单一资金信托规模及占比逐年下降。
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