随着监管政策下城投非标接续难度较大,城投再融资风险承压。财联社综合各渠道统计,今年以来,城投非标违约风险事件频次进一步提高,强监管态势下非标相关流动性风险仍有加剧。
从今年各省非标违约表现来看,部分省份违约数量较多。业内人士表示,投资者需识别城投非标的接续难度,进而防控城投违约风险。
2023年城投非标违约风险事件频次进一步提高
城投的非标融资是指城投平台通过银行间市场、交易所市场之外的方式获得的融资。自2018年上半年城投首支非标违约以来,非标负面舆情的案例愈演愈烈。
2023年以来,非标信用事件的数量及规模相比往年同期明显增加,城投融资呈现持续分化态势,城投尾部风险持续发生,其中非标是城投风险的主要类型。
据华泰固收团队统计,2023年城投非标违约风险事件频次进一步提高,其中1-11月,城投非标违约事件数量相比2022年显著提高,共发生116起,创历史新高,主要集中在山东、贵州等区域。新增非标逾期案例中,绝大部分发生于山东省(78个),金额达2.97亿元,其次在贵州省(18个),金额2.10亿元;此外云南5个,河南5个,湖北3个,辽宁、陕西、四川各有2个,广西有1个平台涉及非标违约事件。
地级市方面,据天风固收统计,今年以来,山东青岛市、山东聊城市、贵州遵义市、贵州黔南州、贵州六盘水市、云南昆明市、陕西西安市等地非标风险事件频发,主要为区县级城投平台。
天风固收认为,尽管随着下半年一揽子化债计划的落地,短期内虽然一定程度缓和非标违约风险,但长期来看,对非标的强监管态势没有改变,非标相关流动性风险仍有加剧。
图:2023年以来城投非标风险事件的规模及数量
数据来源:天风固收,财联社整理
部分省份高票息城投债仍较多
截至2023年12月15日,城投债总规模共16.1万亿元,收益率在3.5%以下的占比超过7成,高息的城投债资产已经难寻。不过,山东作为发债大省,仍有四成左右债券收益率在3.5%以上,并且这一体量接近6000亿元,居全国各省首位。山东高收益的城投债规模和占比较大,一方面为市场投资者提供了较好的高票息挖掘机会,但另一方面也反映出市场依然存有一定顾虑。
此外,由于非标违约和融资监管趋严,山东一些平台再融资受限,需要通过发行高成本、短期限的定融产品来实现债务的滚续,这进一步加重了债务负担。根据政信产品销售网站不完全统计,2023年以来山东发行的城投定融产品数量超过200个,其中济宁市等地发行较多,济宁发行数量超过30个。
不过在中央文件精神的指引下,山东省今年以来对债务风险的重视程度有所提升,并出台指导意见细化债务风险管控措施。比如,潍坊市城投加权发行利率较高点下行130bp,该区域内的滨海经开区信用利差也较高点下降超400bp,非标违约风险有所改善。
国泰君安固收团队认为,金融化债背景下,城投非标资产的化债方案更可能是“一事一议”。对于非标债权人而言,全口径的现金流(利息和本金的现金流)能够覆盖本金投入并有高于公开债的收益率应该是可以接受的。对平台公司而言,在金融化债背景下,希望尽可能压降存量规模,以时间换空间。
投资者识别非标接续难度尤为重要
非标作为城投各融资渠道中压力最大,也最为亟需改善的一环,识别非标风险对于城投风险防控工作意义重大。
按照华泰固收的梳理,城投非标分为信贷模式、租赁模式、理财直融模式、北金所债权融资计划模式和明股实债模式等五种主要模式,不同非标模式接续难度不一。其中信托计划、租赁模式接续难度相对较大,发生违约事件的概率相对偏大,识别此类非标风险尤为重要,可以从综合非标占比、非标类型、调整后债务率等三个维度去判断。
图:城投非标的五种主要模式
数据来源:华泰固收,财联社整理
此外,业内人士表示,融资模式、融资成本以及融资期限同样是识别非标风险的关键因素。如果融资模式为如“银-信”等银行信贷模式或者“期货资管”为代表的私募资管计划,非标违约风险会比较高,另外,如果融资成本过高(可能涉嫌违规举债或非法集资)或融资期限越短(表明资金链紧张,短借长用),非标违约的风险同样较高。
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