重大！银保监会1号文：信托业务三分类终于落地

中国银保监会2023年1号文件——《关于规范信托公司信托业务分类有关事项的通知》（简称“《通知》”）已于3月21日印发。《通知》明确，信托业务分类改革将于2023年6月1日起正式实施。不过，各家公司接收进度有所不同，有信托公司人士称，公司尚未收到此《通知》。

《通知》要求信托公司完善内部管理机制，做好业务分类工作，准确划分各类信托业务，并在此基础上明确发展战略和转型方向。

一方面，信托公司应当严格把握信托业务边界，不得以管理契约型私募基金形式开展资产管理信托业务，不得以信托业务形式开展为融资方服务的私募投行业务，不得以任何形式开展通道业务和资金池业务，不得以任何形式承诺信托财产不受损失或承诺最低收益，坚决压降影子银行风险突出的融资类信托业务；

另一方面，信托公司应当结合监管要求和公司业务特点，细化分类标准，根据信托服务实质对信托业务进行全面、准确分类。不得擅自调节信托业务分类，同一信托业务不得同时归入多个类别。

正式稿相较前稿的变化

相比2022年底公开发布的三分类新规征求意见稿，本次正式稿的改动相对不大，核心理念仍然沿用之前的监管思路。但是，有几点细微变化值得关注：

（1）资产服务信托在三分类中移至首位。新规将三分类中资产服务信托上调至资产管理信托之前，一方面反映了资产服务信托在信托业务分类中的重要地位，另一方面反映了监管对服务信托业务创新的鼓励。

（2）将“其他资产服务信托”更名为“新型资产服务信托”。在常规的监管逻辑中，“其他”二字往往意味着现有监管框架难以完整覆盖、但存在一定的创新和个案处理空间。将“其他”更名为“新型”，体现出监管部门对于资产服务信托模式创新的鼓励，未来除开财富管理、行政管理、资产证券化、风险处置以外，预计还将产生新的服务信托业务模式。

（3）在有序实施整改要求中删掉了续做待整改业务的政策空间。在前稿中，新规仍然允许信托公司以合规方式续作做待整改信托业务，但正式稿中已然删除。换句话说，新规实施后，信托公司对待整改业务能做的只有整改，没有续做。

（4）进一步明确资产管理信托业务要符合信托本源特征、丰富直接融资方式。在规范开展资产管理信托业务的基础上，新规明确了资产管理信托是丰富直接融资方式的一种手段，信托公司在其中更多承担资产中介职责，不再作为间接融资中获取重资产风险回报而存在，以募集信托资金为借款人发放信托贷款的模式面临进一步限制，呼应了信托公司“处理信托事务”的核心职能。

（5）要求信托公司加强金融消费者教育，树立信托产品打破刚兑的风险意识。相较征求意见稿，正式稿添加了加强宣传引导要求，将金融消费者教育的职责内化为信托公司自觉，引导金融消费者信托产品打破刚性兑付的风险意识是接下来信托公司需要重点补齐的内容。