潍坊市财政局：争取隐性债务化解试点再融资债券196.2亿元、占全省70%（全文）

潍坊市财政局发布2023年度法治政府建设报告。

报告指出：依法化解债务风险。全力统筹资金资源，争取隐性债务化解试点再融资债券196.2亿元、占全省70%；坚持争字当头，争取资金支持550亿元，额度前所未有；坚持实干为先，包装盘活资源101.3亿元，统筹资金450亿元，力度前所未有；争取展期、置换、新投放近2000亿元，效果前所未有。全市非标融资占比下降4.4个百分点，银行贷款提高4.5个百分点，债券信用利差下降260个BP，仅融资成本就节约了78亿元。

原文如下：

2023年，在市委、市政府和省财政厅的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，聚焦财政中心工作，持续加强依法行政、依法理财，各项工作取得较好成效，获评全市“敢为先锋集体”。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

充分认识依法行政、依法理财的重要性和紧迫性，不断开拓创新、锐意进取，精心做好“生财、聚财、理财、用财”文章，为经济社会发展强化支撑保障。

一是依法强化收支管理。努力克服骨干税源大幅下滑、减税降费等影响，加强收入组织调度，想方设法挖潜增收，全市一般公共预算收入完成608.3亿元，增长0.1%，较上半年提高6.7个百分点。同时，发挥大数据作用，加大房地产、建筑施工等重点行业税收管理力度，深入推进地理信息“以地控税”，健全完善耕地占用税部门协作机制，加快开展房地产项目土地增值税清算，强化地方税种精准监管。7月全市一般公共预算收入累计增幅首次转正，结束连续14个月负增长。

二是依法化解债务风险。全力统筹资金资源，争取隐性债务化解试点再融资债券196.2亿元、占全省70%；坚持争字当头，争取资金支持550亿元，额度前所未有；坚持实干为先，包装盘活资源101.3亿元，统筹资金450亿元，力度前所未有；争取展期、置换、新投放近2000亿元，效果前所未有。全市非标融资占比下降4.4个百分点，银行贷款提高4.5个百分点，债券信用利差下降260个BP，仅融资成本就节约了78亿元。

三是依法提升助企纾困实效。聚焦市场主体“急难愁盼”问题，坚持法治思维、市场化原则安排支出，在收支矛盾加大的情况下，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导金融和社会资本投入；撬动800多亿元“金融活水”流入实体经济，政策性担保和应急转贷业务规模连续3年保持全省“两个第一”。深化政府引导基金运作，新设预制菜等基金10支，投放52亿元，支持项目43个，全省领先。

四是依法加强财会监督。坚持把落实市委、市政府重大决策部署作为财会监督的首要任务，不断加强和完善财会监督职能，把监督措施嵌入预算管理、资金使用各个环节，建立事前、事中、事后的监督链条，进一步提升财会监督效能。推动部门单位依法依规办事，提升财政财务管理法制化和规范化水平。围绕局内公务接待、公务卡和车辆使用、账务处理等事项，完善监管制度，优化监管流程，确保各项财政工作始终在监管框架内开展。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

过去一年，虽然财政法治工作取得了一些成绩，但与市委、市政府要求和广大群众期盼相比，还有一些差距和不足。

一是涉法涉诉风险不容忽视。近年来，随着社会公众和服务对象法治意识的不断提高，投诉、信访、复议、诉讼等案件不断增多。在具体工作中，个别财政干部对财政涉法风险的危害性认识不够到位，因程序不全、不当引发的涉法涉诉风险加大。

二是政策论证评估不够扎实。个别政策出台时，因实效性需要，调查研究不够充分，造成政策执行力不足，效果打了折扣，不利于工作开展和效能提升。

三是法治考核机制有待完善。工作中虽然采取了一些具体办法，但考核激励约束措施还不到位，激励约束作用发挥不够充分。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

把带头学法作为树立法治意识的关键，主要负责人带头钻研学习中央全面依法治国工作会议精神和宪法法律，强化理论武装，切实把握信念之舵、筑牢政治根基，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保把党的领导落实到财政法治工作的各环节、全过程。围绕引导“关键少数”学法守法用法，组织理论学习中心组集体学习10次、专题研讨4次，努力在学深悟透弄通做实上下功夫。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，率先垂范、主动作为，在《潍坊日报》先后发表《“四个聚焦”助力打造最优法治化营商环境》、《以法治建设护航财政事业高质量发展》等署名文章，接受潍坊广播电视台法治政府建设专访，并为全局干部职工讲法治讲座2次，以实际行动带动“绝大多数”尊崇法治、敬畏法律，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以崭新的精神状态和一流的工作作风，进一步压实工作责任、细化工作措施，确保财政事业在法治轨道上行稳致远。一方面，进一步增强法治意识。牢固树立法治思维、增强法治意识，做到处理问题运用法治方式、说话办事体现法治精神，加快营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持依法行政，抓好依法科学民主决策、强化行政权力监督等重点工作，确保各项工作始终在法治轨道上运行。另一方面，进一步树牢底线思维。以“时时放心不下”的责任感，时刻保持战战兢兢、如履薄冰的敏锐性，坚决守好“三保”、债务等“一排底线”，为经济社会发展提供稳定良好的环境支撑。

潍坊市财政局

2024年1月5日