2024年地方债发行“开闸” 新增专项债规模或达4万亿 对基建投资形成有力支撑

2024年地方债发行今日开启。

据中国债券信息网披露的信息，河南省将于1月17日发行总计246.82亿元的地方债，均为再融资专项债券。河南成为今年首个发行地方债的地方。

此外，大连市计划在1月18日发行11亿元的新增一般债券，将成为今年首个发行新增债券的地方。大连市财政局披露的文件显示，本期债券将用于市政基础设施、社会事业、交通基础设施以及公共安全。

“地方债的发行能够助力稳经济和促发展。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受记者采访时表示，通过发行地方债可以形成基础设施建设、公共服务等领域的投资，增加就业机会和居民收入，推动地方经济快速发展。同时，合理的地方债发行还可以优化地方政府的财政结构，降低财政风险。

从目前各地披露的今年一季度地方债发行计划看，中泰证券研报统计显示，截至1月12日，全国共有28个省市披露2024年一季度地方债发行计划，披露总额共计16438亿元。其中，新增债券10432亿元，再融资债券6007亿元；一般债券4845亿元，专项债券11593亿元。

从稳增长角度看，去年12月中下旬，国家发展改革委下达了增发国债的两批项目清单，涉及增发国债金额超过8000亿元，显示1万亿元增发国债中超八成已落实到项目。这意味着，国债资金的到位将对今年一季度基建投资形成拉动，从而起到稳定年初经济运行的作用。

中国银河证券研究院发布的研报预计，今年一季度新增专项债的整体额度在1万亿元左右，规模小于去年一季度。但今年一季度还有其他增长增量政策支持，去年增发的1万亿元国债预计有8000亿元在一季度发行使用，叠加最近新增3500亿元的抵押补充贷款，2024年一季度增量财政和准财政政策合计规模在2.15万亿元左右。

在田利辉看来，预计未来一段时间内，新增专项债的发行规模仍将保持较高水平，以支持经济复苏和高质量发展。

“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，去年12月份召开的中央经济工作会议对2024年财政政策定下总基调。东方金诚研究发展部高级分析师冯琳认为，这意味着财政政策还将继续保持稳增长取向。为保持必要的财政支出强度，预计2024年新增专项债规模将达到4万亿元，较2023年小幅增加0.2万亿元。此外，2023年特殊再融资债超预期放量发行，年内发行量近1.4万亿元，预计随着本轮地方债务风险化解持续推进，2024年特殊再融资债还将继续发行，但规模存在不确定性，估计约为1万亿元至1.5万亿元。